為加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進一步減少畜禽養(yǎng)殖污染，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕55號）要求，結(jié)合新區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)為依據(jù)，以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，科學(xué)調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，促進畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、劃分依據(jù)

　　1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

　　2.《中華人民共和國水污染防治法》；

　　3.《中華人民共和國畜牧法》；

　　4.《中華人民共和國動物防疫法》；

　　5.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務(wù)院令第643號）；6.《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》；

　　7.《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ497-2009）；

　　8.《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81—2001）；

　　9.《甘肅省動物防疫條例》；

　　10.《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 338-2007)；

　　11.《蘭州新區(qū)“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃（2016-2020）》；

　　12.其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)規(guī)范。

　　三、劃分類型

　　畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為：禁養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)兩類。

　?。ㄒ唬┙B(yǎng)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)禁止任何單位和個人進行規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。農(nóng)戶散養(yǎng)除外。

　?。ǘ┻m養(yǎng)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)區(qū)以外的其他行政區(qū)域。在畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)從事畜禽養(yǎng)殖的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)建設(shè)項目和環(huán)境保護管理規(guī)定，開展環(huán)境影響評價，其污染防治措施是畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標和總量控制要求。

　　四、劃定范圍

　　（一）飲用水源保護區(qū)

　　1.山字墩水庫集中式飲用水水源保護區(qū)

　　根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于蘭州新區(qū)城區(qū)集中式飲用水水源保護區(qū)范圍調(diào)整規(guī)劃的批復(fù)》（甘政函〔2016〕71號）文件精神，山字墩水庫集中式飲用水水源保護區(qū)總面積1.995平方千米。其中，一級保護區(qū)為：水域范圍為水庫正常水位線以下全部水面和水庫入水口向上游延伸60米明渠水域，陸域為水庫正常水位線以上50米的陸域和水庫入水口向上游延伸60米明渠縱深50米的陸域，面積0.236774平方千米，其中水域面積0.146800 平方千米。

　　二級保護區(qū)為：一級保護區(qū)邊界向外延伸500米的區(qū)域，面積1.757542 平方千米，全部為陸域面積。

山字墩水庫水源地保護區(qū)劃分圖

　　2.石門溝水庫集中式飲用水水源保護區(qū)

　　根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于蘭州新區(qū)城區(qū)集中式飲用水水源保護區(qū)范圍調(diào)整規(guī)劃的批復(fù)》（甘政函〔2016〕71號）文件及《蘭州新區(qū)集中式飲用水水源地保護區(qū)劃分調(diào)整報告》，石門溝水庫集中式飲用水水源保護區(qū)總面積26.841平方千米。其中：1#庫19.31平方千米（一級保護區(qū)5.52平方千米，二級保護區(qū)13.79平方千米）、2#庫4.18平方千米（一級保護區(qū)1.05平方千米，二級保護區(qū)3.13平方千米）、3#庫3.35平方千米（一級保護區(qū)1.44平方千米，二級保護區(qū)1.91平方千米）。

石門溝水庫水源地保護區(qū)劃分圖

　　（二）自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)

　　蘭州新區(qū)所轄行政范圍內(nèi)目前沒有自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)。

　　（三）城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)

　　1.經(jīng)四十三路以東，緯七十二路以南，九華山路（經(jīng)四十四路）以西，秦川街（北環(huán)路）以北；

　　2.經(jīng)三十五路以東，F(xiàn)D20(規(guī)劃路）以南，棲云山路（經(jīng)三十六路）以西，淮河大道（緯五十四路）以北；

　　3.天山大道（經(jīng)一路）以東，伊犁河街（緯五十四路）以南，省道201線以西，緯五十一路以北；

　　4.BZ1#（規(guī)劃路）以東，伊犁河街（緯五十四路）以南，昆侖山大道（經(jīng)十三路）以西，BZ1#（規(guī)劃路）以北；

　　5.中快速路（經(jīng)十五路）以東，伊犁河街（緯五十四路）以南，經(jīng)五十一路以西，BZ1#（規(guī)劃路）以北；

　　6.崆峒山路（科體路）、科西路以東，北快速路、海河街（緯二十六路）以南，環(huán)城東路（東繞城快速路）以西，黃河大道（緯一路）以北；

　　7.祁連山大道（經(jīng)七路）以東，北戴河街（緯三十二支路）以南，興隆山路（經(jīng)十路）以西，疏勒河街（緯二十四路）以北；

　　8.祁連山大道（經(jīng)七路）以東，長江大道（緯十六路）以南，嵩山路（經(jīng)十五支路）以西，黃河大道（緯一路）以北；

　　9.天山大道（經(jīng)一路）以東，黃河大道（緯一路）以南，秦中快速路以西，岷山路（經(jīng)三路）、南快速路（南繞城快速路）以北；

　　10.蘭州中川國際機場以及三期擴建范圍(以最終擴建范圍為準)；

　　11.蘭州新區(qū)高鐵商務(wù)中心區(qū)城市設(shè)計規(guī)劃范圍(以最終建設(shè)范圍為準)；

　　12.蘭州新區(qū)精細化工園區(qū)設(shè)計規(guī)范范圍(以最終建設(shè)范圍為準)；

　　13.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　禁養(yǎng)區(qū)以外的其它區(qū)域為適養(yǎng)區(qū)。各園區(qū)在制定畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃時應(yīng)劃出一定的區(qū)域用于建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場或畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，實行污染物集中治理和廢棄物綜合利用。

　　五、實施要求

　　（一）在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，嚴禁新建、擴建、改建各類畜禽養(yǎng)殖場。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場不得擴大飼養(yǎng)規(guī)模，并按相關(guān)規(guī)定逐步實行搬遷或關(guān)閉?，F(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶，在關(guān)閉或搬遷前不再享受國家的畜禽養(yǎng)殖優(yōu)惠政策及各種補助。作出限期關(guān)閉或搬遷決定，相關(guān)園區(qū)負責實施關(guān)閉或搬遷計劃。各園區(qū)對已建成的人口密集區(qū)一律禁止規(guī)模化飼養(yǎng)畜禽；農(nóng)戶散養(yǎng)除外。

　　（二）在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)提倡規(guī)模化養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，實行污染物集中治理，達標排放。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)林水務(wù)部門通過積極向上爭取扶持資金，通過多種形式給予達標排放的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶適當獎勵。適養(yǎng)區(qū)內(nèi)糞污不能達標排放的養(yǎng)殖企業(yè)，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰;已處于禁養(yǎng)區(qū)的，應(yīng)限期關(guān)閉或搬遷。

　?。ㄈ┘訌娡七M廢物減量化、無害化、資源化。使現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場均要實施污染治理工程，對達不到治理條件的畜禽養(yǎng)殖場，逐步關(guān)停或搬遷。農(nóng)戶可利用自留地對畜禽污染物進行糞污綜合利用，從而達到生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)發(fā)展。

　?。ㄋ模└鲌@區(qū)應(yīng)嚴格按照本方案，結(jié)合自身實際情況，科學(xué)謀劃、合理布局，把好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展關(guān)。并按屬地管理原則，負責做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場的關(guān)停、搬遷工作，并指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）對糞污進行資源化利用，防止在搬遷過程中造成環(huán)境污染。對適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場開展糞污污染防治工作，嚴禁“先污染、后治理”現(xiàn)象發(fā)生。

　?。ㄎ澹┰谝?guī)劃、立項、審批畜禽養(yǎng)殖項目時，應(yīng)根據(jù)本方案要求嚴格審批程序，加強督導(dǎo)管理，切實推進蘭州新區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。進一步加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動解決畜禽養(yǎng)殖污染問題，促進農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局要加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）配套建設(shè)廢棄物貯存、儲存、利用設(shè)施并確保正常運行，做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田利用工作。新區(qū)生態(tài)環(huán)境局要以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，改革完善畜禽養(yǎng)殖污染物排放統(tǒng)計核算方法，將糞便和廢水無害化還田利用量作為統(tǒng)計污染物削減量的重要依據(jù)，促進畜禽糞便和廢水綜合利用。新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負責畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟工作的組織協(xié)調(diào)。新區(qū)各有關(guān)部門依照各自職責，負責畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作；新區(qū)各園區(qū)應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門做好本區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

　?。ǘ┩晟萍顧C制。對于積極配合畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定規(guī)劃實施并主動關(guān)停、搬遷的養(yǎng)殖場，如要求在養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)域新建養(yǎng)殖場的，優(yōu)先給予支持。養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目用地，依法按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。進一步加大財政投入力度，完善和調(diào)整產(chǎn)業(yè)化扶持政策，積極整合和調(diào)整資金投向，集中資金實施加快設(shè)施化提升、信息化管理、資源化利用、病死動物無害化處理設(shè)施等工程的建設(shè)，確保養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建項目和重點項目的資金需求。探索綜合運用財政、稅收、金融、價格等經(jīng)濟手段和政府購買服務(wù)等機制模式，加大廢棄物資源化利用支持力度。

　?。ㄈ娀?lián)合執(zhí)法。以屬地管理為原則，由新區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、自然資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、農(nóng)林水務(wù)局、公安局等部門按照各自職責多方位開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治聯(lián)合執(zhí)法。堅決查處和打擊各種養(yǎng)殖污染環(huán)境的違法行為，確保畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的實施。督促養(yǎng)殖場按規(guī)定認真做好自行監(jiān)測、信息公開等工作，切實履行環(huán)境保護主體責任。現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2017年起，新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）均要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。

　　（四）加大宣傳力度。新區(qū)各園區(qū)、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)林水務(wù)局及有關(guān)部門要充分發(fā)揮媒體的導(dǎo)向作用，開展多層次、多形式的宣傳活動，及時報道對環(huán)境造成嚴重影響的畜禽養(yǎng)殖污染事件，營造強大的輿論監(jiān)督氛圍。對違法建設(shè)、治污設(shè)施不到位，造成嚴重水質(zhì)污染以及被強制拆除的規(guī)模養(yǎng)殖場給予新聞公開曝光；對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理達標排放、零排放、生態(tài)養(yǎng)殖典型給予新聞宣傳，營造良好的輿論氛圍，使廣大人民群眾理解支持畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分工作。

　　七、其他事項

　?。ㄒ唬┍痉桨高m用于蘭州新區(qū)已托管中川鎮(zhèn)、秦川鎮(zhèn)、西岔鎮(zhèn)（除陽洼窯村）的行政區(qū)域轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖污染防治工作；

　?。ǘ┍巨k法由新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)林水務(wù)局負責解釋；

　?。ㄈ┙B(yǎng)區(qū)劃定后，原則上5年內(nèi)不做調(diào)整；需要調(diào)整的，根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃指南》開展工作；

　?。ㄋ模┍痉桨缸杂“l(fā)之日起生效。

　　附件：《蘭州新區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分調(diào)整后實施方案》解讀