蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)蘭州新區(qū)政務(wù)公開工作實(shí)施方案的通知

新政辦發(fā)〔2020〕47號(hào)

各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，省市駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)政務(wù)公開工作實(shí)施方案》已經(jīng)2020年新區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室   

2020年8月31日    

　　（此件公開發(fā)布）

蘭州新區(qū)政務(wù)公開工作實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議和省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議暨全省政務(wù)公開工作電視電話會(huì)議精神，有力推動(dòng)政務(wù)公開各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，聚焦新時(shí)代國(guó)家級(jí)新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一主線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞蘭州新區(qū)在理念、制度、機(jī)制、流程上探索創(chuàng)新、先行快試，加強(qiáng)政策解讀和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，認(rèn)真做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，以更高質(zhì)量信息公開助力蘭州新區(qū)高質(zhì)量改革發(fā)展。

　　二、重點(diǎn)工作任務(wù)

　　（一）圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神加強(qiáng)用權(quán)公開。

　　1.加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單公開。對(duì)照法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合新區(qū)機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)和變化，全面梳理本部門、本單位依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職能，更新完善權(quán)責(zé)清單后主動(dòng)公開。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位）

　　2.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能目錄公開。根據(jù)“政府信息公開”平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)要求，依法主動(dòng)公開工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名等信息，在此基礎(chǔ)上組織編寫本部門、本單位機(jī)構(gòu)職能目錄并向社會(huì)公開，全面展現(xiàn)新區(qū)管委會(huì)工作機(jī)構(gòu)權(quán)力配置情況。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位）

　　3.加強(qiáng)政策文件公開。認(rèn)真系統(tǒng)梳理本部門、本單位制發(fā)的政策文件，編制本部門、本單位制度文件匯編，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和屬于內(nèi)部事務(wù)等文件外，能公開的主動(dòng)在新區(qū)門戶網(wǎng)站公開。對(duì)于新制定印發(fā)的規(guī)范性文件，按照規(guī)范性文件管理規(guī)定及時(shí)向新區(qū)法制部門審核備案，并做好“立改廢”相關(guān)工作。（責(zé)任單位：各部門、各單位）

　　（二）圍繞新區(qū)深化改革創(chuàng)新加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。

　　4.推動(dòng)新區(qū)綜合改革領(lǐng)域信息公開。圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家、省上關(guān)于支持國(guó)家級(jí)新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，深入解讀新區(qū)“先行先試”政策優(yōu)勢(shì)，大力宣傳新區(qū)綠色金融改革，承諾制、備案制、代辦制等投資項(xiàng)目改革，告知承諾、容缺驗(yàn)收等工程建設(shè)項(xiàng)目改革，容缺受理、一照多址等商事制度改革，土地、資本、水電等要素市場(chǎng)化配置改革等創(chuàng)新舉措和成效，為履行國(guó)家級(jí)新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極戰(zhàn)略使命營(yíng)造良好的輿論氛圍。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位）

　　5.全面展現(xiàn)新區(qū)改革發(fā)展成就。圍繞新區(qū)籌劃建設(shè)十周年、獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)八周年等系列活動(dòng)，大力宣傳新區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、空間規(guī)劃、城市建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域跨越式發(fā)展取得的顯著成就，以民生福祉和社會(huì)治理發(fā)展前后的鮮明對(duì)比，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、成就感，進(jìn)一步堅(jiān)定改革發(fā)展的信心和決心。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位）

　　（三）圍繞“六穩(wěn)”“六保”加強(qiáng)政策發(fā)布解讀。

　　6.加大政策宣傳力度。圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的政策文件，主動(dòng)公開新區(qū)保市場(chǎng)主體、促進(jìn)消費(fèi)制定出臺(tái)的各類政策文件，及時(shí)發(fā)布新區(qū)經(jīng)濟(jì)信息，有效提振市場(chǎng)信心。尤其要加大各類紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力規(guī)模性政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，讓政策資金直達(dá)基層一線，直接惠企利民。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位）

　　7.全面做好政策解讀。按照“誰起草、誰解讀，應(yīng)解讀、盡解讀”的原則，落實(shí)公文與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”要求，采用動(dòng)漫、視頻、直播、圖解、問答、H5等呈現(xiàn)方式，制作適合移動(dòng)端傳播的解讀產(chǎn)品，豐富解讀形式，提高解讀質(zhì)量。注重對(duì)基層一線政策執(zhí)行人員開展政策解讀和培訓(xùn)，確保各項(xiàng)政策在實(shí)際執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏、不走樣，全面及時(shí)惠及市場(chǎng)主體和廣大群眾。注重提升政策解讀回應(yīng)渠道的權(quán)威性、及時(shí)性，切實(shí)增強(qiáng)解讀回應(yīng)實(shí)際效果。（責(zé)任單位：各部門、各單位）

　　（四）圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)政務(wù)信息公開。

　　8.推進(jìn)行政審批改革信息公開。對(duì)蘭州新區(qū)商事制度、投資項(xiàng)目、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、土地供應(yīng)等領(lǐng)域重大改革舉措及政策性文件予以公開，持續(xù)完善涉企政策精準(zhǔn)推送，大力推行“不來即享”服務(wù)，加大培訓(xùn)宣傳力度，擴(kuò)大知曉度，提高應(yīng)用率，讓更多的市場(chǎng)主體享受改革“紅利”。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局，各相關(guān)部門）

　　9.提高市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)公開質(zhì)量。圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市和新區(qū)關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，向市場(chǎng)主體全面公開市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的確定性保障市場(chǎng)監(jiān)管的公正性。提升“窗口服務(wù)”質(zhì)效，為市場(chǎng)主體提供更加精準(zhǔn)、便捷的政策咨詢。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各相關(guān)部門）

　　10.提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度。全面優(yōu)化辦事流程，通過互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段讓辦事人動(dòng)態(tài)掌握辦事進(jìn)展，最大限度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、透明化辦事。根據(jù)新區(qū)深化“放管服”改革進(jìn)程，及時(shí)更新并公開辦事方式、辦事條件等信息。加強(qiáng)“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開，進(jìn)一步提升辦事便利度。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)，各相關(guān)部門）

　　（五）圍繞疫情防控加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件信息公開。

　　11.做好輿情信息回應(yīng)。依托新區(qū)門戶網(wǎng)站、蘭州新區(qū)報(bào)和各類政務(wù)新媒體等信息平臺(tái)，及時(shí)轉(zhuǎn)載國(guó)家、省上關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)威信息，為疫情防控工作提供有力支撐。針對(duì)涉及新區(qū)的疫情相關(guān)輿情熱點(diǎn)問題，快速反應(yīng)、正面回應(yīng)，以權(quán)威信息引導(dǎo)社會(huì)輿論。（責(zé)任單位：衛(wèi)生健康委，各相關(guān)部門）

　　12.加強(qiáng)各類應(yīng)急預(yù)案公開。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開條例關(guān)于主動(dòng)公開突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)社會(huì)公眾特別是應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案實(shí)際效用。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

　　13.做好公共衛(wèi)生知識(shí)普及。大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識(shí)日常普及工作，特別是對(duì)公眾在新冠肺炎疫情防控過程中養(yǎng)成的好習(xí)慣好做法，通過科普作品等形式加強(qiáng)宣傳推廣，提高公眾對(duì)傳染病的防治意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。（責(zé)任單位：衛(wèi)生健康委，各園區(qū)管委會(huì)）

　　（六）圍繞貫徹新修訂的政府信息公開條例規(guī)范政府信息公開。

　　14.建立公文類政府信息公開屬性確定和發(fā)布機(jī)制。遵循“依法、及時(shí)、高效、準(zhǔn)確”的原則，在公文類政府信息產(chǎn)生過程中同步確定其公開屬性，嚴(yán)格執(zhí)行公文類政府信息“先確定公開屬性、再運(yùn)轉(zhuǎn)呈簽”的辦公程序，把準(zhǔn)政策界限，從源頭上杜絕“應(yīng)公開未公開、不應(yīng)公開隨意公開”的問題。（責(zé)任單位：管委會(huì)辦公室，各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位）

　　15.依法依規(guī)做好主動(dòng)公開。堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外，正確執(zhí)行關(guān)于政府信息主動(dòng)公開的新規(guī)定，更新完善政府信息公開目錄，以政府信息公開平臺(tái)為依托，推動(dòng)公開內(nèi)容進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)政務(wù)信息，公開方式更加統(tǒng)一規(guī)范。2020年9月底前，全面建設(shè)完成新區(qū)政府信息公開平臺(tái)，法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位）

　　16.規(guī)范依申請(qǐng)信息公開。除公開后會(huì)損害公共利益、侵犯他人合法權(quán)益等法定禁止公開情形外，對(duì)法定不予公開條例堅(jiān)持最小化適用原則，最大限度向申請(qǐng)人提供相關(guān)信息，更好滿足人民群眾知情權(quán)，維護(hù)政府公信力。以完善制度和機(jī)制為抓手，以規(guī)范答復(fù)文書格式為重點(diǎn)，全面提升政府信息公開申請(qǐng)辦理質(zhì)量，依法保障公眾合理信息需求。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位）

　　17.加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)和管理。根據(jù)新出臺(tái)《蘭州新區(qū)政務(wù)新媒體管理辦法（試行）》，進(jìn)一步明確主管、主辦單位工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)新媒體賬號(hào)新增、變更、注銷、關(guān)停等備案要求，加強(qiáng)政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)管理，盡快清理整合不符合運(yùn)營(yíng)規(guī)范、難以繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的賬號(hào)。鼓勵(lì)政務(wù)新媒體制作發(fā)布原創(chuàng)性信息，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)熱點(diǎn)信息和專題宣傳產(chǎn)品，聚焦服務(wù)群眾日常生產(chǎn)生活需求，推動(dòng)更多民生事項(xiàng)“掌上查”“掌上問”。（責(zé)任單位：管委會(huì)辦公室，各相關(guān)部門）

　　18.做好新區(qū)門戶網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容保障，更多發(fā)布權(quán)威準(zhǔn)確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政策解讀產(chǎn)品。優(yōu)化網(wǎng)站檢索功能，方便社會(huì)公眾獲取所需要的政府信息。完善網(wǎng)站文件下載功能，提供多種下載格式，更好滿足社會(huì)公眾閱讀需求。推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通。2020年底前，新區(qū)門戶網(wǎng)站完成IPv6改造。（責(zé)任單位：黨工委辦公室，各相關(guān)部門）

　　(七）圍繞構(gòu)建公眾參與機(jī)制推進(jìn)基層政務(wù)公開。

　　19.編制完成政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。2020年底前，對(duì)照省級(jí)部門出臺(tái)的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)指引和標(biāo)準(zhǔn)目錄，組織鎮(zhèn)（街道）編制完成本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，探索各園區(qū)管委會(huì)參照縣（區(qū)）政府編制政務(wù)公開事項(xiàng)清單目錄，鼓勵(lì)各相關(guān)部門編制本級(jí)本部門政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，依托新區(qū)門戶網(wǎng)站“政府信息公開”平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)，各相關(guān)部門）

　　20.構(gòu)建基層行政決策公眾參與機(jī)制。明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍、參與方式、參與渠道，并向社會(huì)公開。對(duì)涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位）

　　三、保障措施

　　（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各園區(qū)管委會(huì)和各部門、各單位要依法確定1名負(fù)責(zé)同志，履行本部門、本單位政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，報(bào)新區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各園區(qū)管委會(huì)和各部門、各單位要加大政務(wù)公開力度，依法依規(guī)做好主動(dòng)公開，規(guī)范依申請(qǐng)政府信息答復(fù)工作，著力提高政務(wù)公開實(shí)效。各園區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)基層政務(wù)公開工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督，確保基層政務(wù)公開工作規(guī)范有序。

　　（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照“有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)”的要求，各園區(qū)管委會(huì)和各部門、各單位要在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中指定政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門、本單位政務(wù)公開日常工作；要明確具體工作人員，對(duì)照法定公開目錄和政府信息公開指南，主動(dòng)公開職能范圍的政府信息，做好制定出臺(tái)的政策解讀，加強(qiáng)基礎(chǔ)資料建設(shè)和管理，高質(zhì)量編制政府信息公開年報(bào)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)持續(xù)推進(jìn)落實(shí)。

　　（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，2020年底前，新區(qū)至少舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期，各園區(qū)至少舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班1期，實(shí)現(xiàn)新區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政務(wù)公開工作人員培訓(xùn)全覆蓋，穩(wěn)步提升工作人員政務(wù)公開意識(shí)和能力。

　　（四）規(guī)范考核評(píng)估。對(duì)照全省政務(wù)公開工作考核辦法，優(yōu)化完善考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范新區(qū)政務(wù)公開工作考核，定期開展抽查檢查，年底全面考核評(píng)估，考核結(jié)果予以通報(bào)，并納入新區(qū)績(jī)效考核，充分發(fā)揮考核激勵(lì)導(dǎo)向作用。

　　各園區(qū)管委會(huì)和各部門、各單位貫徹落實(shí)本方案的主要情況，要納入本部門、本單位政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。