新區各園區管委會，各部門、各單位，新區各國有集團公司，省屬駐區各單位：

　　《蘭州新區助企紓困穩就業若干措施》已經蘭州新區2022年第26次管委會會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　蘭州新區管理委員會

2022年7月22日

蘭州新區助企紓困穩就業若干措施

　　為深入貫徹落實國家、省上決策部署，積極落實“四強”行動，發揮“一核三帶”中心帶動作用，全力推動穩企穩崗穩就業，保障經濟循環暢通、加快恢復、平穩增長，切實助力企業紓困減負，營造更加良好的營商環境氛圍。根據國務院《關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》、人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局《關于做好失業保險穩崗位提技能防失業工作的通知》（人社部發〔2022〕23號）、甘肅省人民政府《關于進一步穩定和擴大就業若干措施的通知》（甘政發〔2022〕33號）精神，結合蘭州新區實際，制定以下措施。

　　一、保市場主體穩定就業

　　（一）“免申即享”實施降費政策。延續實施階段性降低失業保險費率政策，執行期限至2023年4月30日。通過調整社會保險信息系統參數，以“免申即享”的方式落實階段性降低社會保險費率政策。（新區民政司法和社保局，各園區管委會按職責分工負責。以下措施均需各園區管委會落實，不再一一列出。）

　　（二）“不來即辦”實施緩繳政策。自2022年6月起，階段性緩繳養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分，由社保經辦部門通過數據比對、容缺受理的方式落實，緩繳期間免收滯納金。一是對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸、娛樂業等17個行業的參保單位，養老保險費緩繳實施期限至2022年12月31日，工傷、失業保險費緩繳期限不超過1年。二是對受疫情影響生產經營出現暫時困難的中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，參加企業職工基本養老保險的事業單位及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等社會組織，緩繳實施期限至2022年12月31日。以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員，2022年繳納養老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年12月31日前進行補繳。（新區民政司法和社保局、稅務局、財政局按職責分工負責）

　　（三）“免申即返”實施失業保險穩崗返還。由社保經辦機構經過大數據比對，對上年度裁員率不高于5.5%的參保企業（30人及以下的參保企業裁員率不高于20%），按照企業及其職工上年度實際繳納失業保險費計算，大型企業按照50%進行返還，中小微企業、社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶按90%返還，直接發放至參保單位社保賬戶。政策執行期限至2022年12月31日。（新區民政司法和社保局、財政局按職責分工負責）

　　二、助創新創業帶動就業

　　（四）“即辦即享”提供創貸貼息。對符合條件的從事個體經營、合伙創業的人員，可申請個人創業擔保貸款，貸款最高額度為20萬元，期限最長不超過3年，按規定享受財政貼息。對符合條件的高校畢業生、退役軍人、就業困難人員等創辦的小微企業，可申請小微企業創業擔保貸款，貸款最高額度300萬元，期限最長不超過2年，按規定享受財政貼息。（新區民政司法和社保局、財政局按職責分工負責）

　　（五）“初創即享”落實創業補貼。對首次創辦小微企業或從事個體經營，且所創辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的離校2年內高校畢業生、退役軍人、就業困難人員、脫貧勞動力、農民工等返鄉下鄉創業人員，給予5000元一次性創業補貼。鼓勵創建創業就業孵化示范基地，對新認定的國家級、省級創業就業孵化示范基地，按規定分別給予80萬元、60萬元的一次性補助。（新區民政司法和社保局、財政局按職責分工負責）

　　三、擴崗位供給促進就業    

　　（六）發揮重大項目和國有企業吸納就業作用。鼓勵重大項目用工優先選用新區本地農民工。引導國有企業加強與職教園區高校的對接，探索建立企校合作長效機制，采取“社會實踐+畢業引進”的方式，培養吸納高校畢業生。動員國有企業積極履行社會責任，進一步加大高校畢業生招聘力度促進就業。規范用人單位招聘信息發布，推進公開招聘。（新區經發局、農林水務局、城建和交通局、商務文旅局、財政局、民政司法和社保局、各國有集團公司按職責分工負責）

　　（七）拓展高校畢業生單位就業和創業空間。2022—2023年穩定機關事業單位招錄（聘）高校畢業生規模，其中事業單位招聘應屆及離校2年內未就業的高校畢業生比例不低于80%。深化落實基層法官檢察官助理規范便捷招錄機制，暢通政法專業高校畢業生進入基層司法機關就業渠道。結合實施區域協調發展、鄉村振興等戰略，適應基層治理能力現代化建設需要，統籌用好各方資源，挖掘基層就業社保、醫療衛生、養老服務、社會工作、司法輔助等就業機會。統籌實施“三支一扶”計劃、農村特崗教師計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目，持續推進“1萬名未就業普通高校畢業生到基層就業”為民實事項目。選聘社區專職工作人員時優先選聘高校畢業生。對到園區以下艱苦邊遠地區基層就業的高校畢業生，按規定給予國家助學貸款學費代償和高定工資等政策，對其中招聘為事業單位正式工作人員的，可按規定提前轉正定級。支持高校畢業生發揮專業所長從事靈活就業，對畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生實現靈活就業的，繼續按規定給予社會保險補貼。對新區范圍內普通高等學院畢業年度有就業創業意愿并積極求職創業的低保家庭、貧困殘疾人家庭、原建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業生，殘疾及獲得國家助學貸款的高校畢業生，給予每人1000元的一次性求職創業補貼。（新區組織部、民政司法和社保局、教體局、科技局、財政局、衛健委、黨群工作部等按職責分工負責）

　　四、幫重點群體扶持就業

　　（八）鼓勵支持企業吸納高校畢業生就業。

　　1.“精準定向”落實就業補貼和擴崗補助。2022年1月1日至12月31日期間，對招用畢業年度高校畢業生且簽訂1年以上勞動合同的中小微企業，從就業補助資金中按每人1000元標準給予一次性吸納就業補貼，即申即享；對招用畢業年度高校畢業生且簽訂勞動合同并參加失業保險的企業，從失業保險基金中按每人1500元標準發放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業補貼不重復享受。（新區民政司法和社保局、財政局按職責分工負責）

　　2.“即核即享”落實社會保險補貼。對招用畢業生年度高校畢業生，簽訂12個月以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業，給予最長不超過12個月的社會保險補貼，按其為高校畢業生實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括高校畢業生個人應繳納的部分。落實靈活就業的就業困難人員社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3。（新區民政司法和社保局、財政局按職責分工負責）

　　（九）擴大青年就業見習規模。支持企事業單位、社會組織、政府投資項目、科研項目、城鄉社區等設立見習崗位，吸納青年就業見習，按規定給予見習單位每人每月1000元見習補貼，對留用率達到50%—60%（不含60%）、60%—70%（不含70%）、70%及以上的，補貼標準分別提高至1200元、1350元和1500元。延續實施見習期未滿簽訂勞動合同提前發放見習補貼政策至2022年底。（新區民政司法和社保局、財政局按職責分工負責）

　　（十）促進農民工多渠道就業。對經營性人力資源服務機構、勞務中介機構、勞務經紀人有組織輸轉脫貧勞動力到企業實現穩定就業，簽訂并實際履行6個月以上勞動合同的，按每人200元標準給予一次性獎補。對跨省轉移就業的貧困勞動力一次性安排600元交通補助。對鄉村就業工廠（幫扶車間）每年就地就近吸納甘肅籍脫貧勞動力穩定就業６個月以上的，按3000元/人標準給予獎補。（新區民政司法和社保局、農林水務局、財政局按職責分工負責）

　　（十一）鼓勵企業吸納易地搬遷群眾。對吸納隴南、舟曲等地搬遷至蘭州新區，且選擇城鎮安置的搬遷勞動力就業并簽訂勞動合同、按時足額發放勞動報酬的各類企業，給予每人每月200元的崗位補貼；對吸納城鎮安置的搬遷勞動力中就業困難人員（4050人員、殘疾人、低保戶、零就業家庭等）的企業，給予每人每月400元的崗位補貼。上述補貼期限不超過2年，所需資金列入新區財政預算。（新區民政司法和社保局、財政局按職責分工負責）

　　（十二）做好困難人員就業幫扶。將有勞動能力和就業意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭以及殘疾高校畢業生、長期失業高校畢業生，符合條件的民族院校、民族地區學生、民族生作為就業援助的重點對象，提供“一人一檔”“一人一策”精準服務，為每人至少提供3—5個針對性崗位信息，優先組織參加職業培訓和就業見習，按規定及時兌現一次性求職創業補貼，促進就業創業。對困難高校畢業生實施國家助學貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計復利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。對通過市場渠道確實難以就業的就業困難人員，通過公益性崗位兜底安置，確保零就業家庭動態清零。（新區民政司法和社保局、財政局按職責分工負責）

　　（十三）保障失業人員基本生活。繼續實施失業保險保障擴圍政策，對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，發放失業補助金；對參保不滿1年的失業農民工，發放臨時生活補助。保障范圍為2022年1月1日至12月31日期間新發生的參保失業人員。上述政策執行期限至2022年12月31日。及時將符合條件的高校畢業生納入臨時救助等社會救助范圍。（新區民政司法和社保局、財政局按職責分工負責）

　　五、強技能培訓精準就業

　　（十四）“不申即享”落實留工培訓補助。2022年1月1日至12月31日，因疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業，以及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶，按每名參保職工500元標準發放一次性留工培訓補助。通過社保系統大數據比對，按照該企業參加失業保險人數直接發放補助，無需企業提供培訓計劃、培訓合格書、職工花名冊及生產經營情況證明。（新區民政司法和社保局、財政局按職責分工負責）

　　（十五）繼續實施職業技能提升行動。圍繞項目用人需求，采取校企合作、政府補貼等辦法，為重大項目提供技能人才供給保障。繼續實施職業培訓補貼政策,對領取失業保險金期間接受職業培訓的失業人員,按規定發放職業培訓補貼。強化高校畢業生等重點群體就業技能培訓，擴大職業技能培訓規模,拓展學徒培訓、技能研修、新職業培訓等多種模式。優先使用職業技能提升行動專賬資金,專賬資金不足的,申請省級調劑或使用就業補助資金、財政銜接推進鄉村振興補助資金并按照相關資金管理辦法規定執行,培訓補貼標準分職業（工種）按每人每次1200-3600元的標準給予補貼。（新區民政司法和社保局、財政局等按職責分工負責）

　　（十六）拓寬技能提升補貼受益范圍。領取失業保險金人員當年取得職業資格證書或職業技能等級證書的，按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元標準給予技能提升補貼。參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的，可按規定申請技能提升補貼；技能提升補貼申領條件，繼續放寬至企業在職職工參加失業保險1年以上。每人每年享受補貼次數最多不超過3次。上述政策執行期限至2022年12月31日。（新區民政司法和社保局負責）

　　六、優營商環境服務就業

　　（十七）提高用工服務能力。各級公共就業服務機構，主動收集企業招聘信息和個人求職信息，組織開展多形式、不斷線的線上線下公益性專項招聘服務，降低企業招聘和勞動者求職成本，促進供需高效匹配，促進人崗精準對接。對各類求職者提供及時有效的政策咨詢、職業指導、職業介紹、職業培訓等服務，幫助其盡快實現就業。完善重點企業用工服務機制，建立重點服務企業目錄，及時提供用工保障。（新區民政司法和社保局負責）

　　（十八）提升政策經辦水平。充分發揮“互聯網+”服務，依托蘭州新區人才網、官方公眾號、微信聯絡群等線上宣傳平臺功能，開展蘭州新區人社系統“援企穩崗服務千企”行動等活動，實行送政策包入企，向社會持續廣泛宣傳解讀助企紓困和穩就業政策。積極推行各類補貼政策“直補快辦”，有條件的實行“免申即享”、“不見面辦理”、“一次審批、全期暢領”，努力實現補貼早兌現、快兌現、主動兌現、精準兌現。（新區民政司法和社保局、組織部、經發局、財政局等按職責分工負責）

　　（十九）強化失業風險防范。健全就業風險預警機制，完善防范和應對大規模裁員和失業風險工作預案，研究儲備應急性政策。嚴格落實經濟性裁員報告制度，對可能出現規模性裁員的企業，指導相關主管部門和企業依法依規組織實施。密切關注網絡輿情，防止因就業用工發生沖擊社會認知底線、引發惡意炒作的事件，妥善處置相關信訪事項，堅決守住不發生影響社會穩定的群體性事件的底線。建立返鄉回流人員動態監測機制，做好返鄉回流人員就業幫扶和產業幫扶，為農村富余勞動力和失業回流人員投身新區產業發展，提供政策、技術培訓、崗位推介等全方位公共就業服務政策支持，促進返鄉回流人員在新區穩定就業。（新區民政司法和社保局負責）

　　（二十）構建和諧勞動關系。加大勞動保障法規政策宣傳力度，提高企業依法規范用工、員工依法維權意識。加強勞動保障監察執法，持續開展執法檢查，督促企業落實勞動合同、最低工資、工作時間、休息休假等制度。及時妥善化解矛盾糾紛，維護用人單位和勞動者合法權益。提升欠薪案件線索受理和辦理效能，提升勞動糾紛化解質效，加強部門聯動，推行“咨詢、調解、立案、仲裁、審判”閉環回路，實現勞動維權成本最小化，服務最大化。進一步加大監管力度，督促用工企業積極履行用工主體責任和社會責任，督促平臺企業依法與勞動者簽訂勞動合同，推動將不完全符合確立勞動關系的新就業形態勞動者納入最低工資制度保障范圍，督促平臺企業、平臺合作企業按《勞動法》等規定合理確定勞動者權益，督促用工企業落實好基本養老保險、工傷保險等相關政策，切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益。（新區民政司法和社保局負責）

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